西咸新區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各市質(zhì)監(jiān)局、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，韓城市質(zhì)監(jiān)局：

 

　　為全面做好2014年認(rèn)證認(rèn)可工作，不斷提升我省認(rèn)證認(rèn)可工作水平，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和促進區(qū)域質(zhì)量安全中的基礎(chǔ)性保障作用，努力推動我省認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神和全省質(zhì)監(jiān)工作“1238”總體思路，省局制定了《2014陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

 

　　陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2014年2月18日

 

　　2014年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點

 

　　2014年陜西省認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為指引，以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”方針及全省質(zhì)監(jiān)工作“1238”總體思路，深入學(xué)習(xí)貫徹全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議與省局工作會議精神，以“主動改革、更有作為”為工作總要求，緊緊圍繞建設(shè)“三個陜西”宏偉目標(biāo)，以監(jiān)管能力提升為重點，切實發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在全省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級方面的積極作用，為建設(shè)質(zhì)量強省、打造陜西經(jīng)濟升級版做出新的更大的貢獻。重點做好以下工作：

 

　　一、加強能力建設(shè)，提升監(jiān)管和業(yè)務(wù)水平

 

　　1、強化認(rèn)證認(rèn)可宣傳工作。充分利用“3.15”、“6.9世界認(rèn)可日”、“質(zhì)量月”等特殊時節(jié)，結(jié)合國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委確定的宣傳主題，以“強制性產(chǎn)品認(rèn)證”、“食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“實驗室資質(zhì)認(rèn)定”為重點，大力開展宣傳工作。繼續(xù)開展“認(rèn)證認(rèn)可知識大講堂”、“實驗室開放日”等系列活動，促進社會各方積極采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。

 

　　2、組織開展基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管隊伍培訓(xùn)。從基層監(jiān)管實際出發(fā)，嘗試開展分行業(yè)、分領(lǐng)域，“求精求深”的專業(yè)性監(jiān)管知識培訓(xùn)，強化基層監(jiān)管人員職責(zé)意識，優(yōu)化資源配置，逐步使基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。

 

　　3、加強實驗室資質(zhì)認(rèn)定人員隊伍和制度建設(shè)。面向院校、企業(yè)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，培訓(xùn)和引入一批技術(shù)能力強、綜合素質(zhì)高的專家人才充實評審員隊伍；嚴(yán)格規(guī)范評審員選拔程序，采取學(xué)歷經(jīng)歷確認(rèn)、筆試面試考核以及綜合能力考評等措施切實提升評審員隊伍構(gòu)成；嘗試建立各行業(yè)專業(yè)評審組；加強對評審工作的督查，采取多種方式開展資質(zhì)認(rèn)定評審效果跟蹤回訪；對資質(zhì)認(rèn)定評審員進行業(yè)績考核和評審技術(shù)交流活動，組織開展資質(zhì)認(rèn)定實驗室評審員表彰獎勵活動；選擇重點行業(yè)領(lǐng)域，開展獲證實驗室技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵管理人員培訓(xùn)活動，強化實驗室管理人員法律意識，提升業(yè)務(wù)管理水平。

 

　　4、提高資質(zhì)認(rèn)定行政工作有效性。進一步簡化行政許可程序，嚴(yán)把時間節(jié)點和資質(zhì)認(rèn)定評審質(zhì)量，實施實驗室資質(zhì)認(rèn)定證前抽查制度,積極探索實驗室認(rèn)定評審資料專家復(fù)審制度；在評審資料文審、整改環(huán)節(jié)驗證、檢驗?zāi)芰Υ_認(rèn)等方面推行新舉措，把好資質(zhì)認(rèn)定行政許可準(zhǔn)入關(guān)口。

 

　　二、強化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管工作效能

 

　　5、繼續(xù)完善日常監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步加強認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作的通知》（陜質(zhì)監(jiān)認(rèn)【2012】19號）要求，理順工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，督促各地完善健全轄區(qū)強制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)以及資質(zhì)認(rèn)定實驗室質(zhì)量檔案；鼓勵有條件的地區(qū)開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證以及資質(zhì)認(rèn)定實驗室的分類管理和分級評價；尋求試點區(qū)域，開展機動車檢測軟件、檢測人員、檢測設(shè)備備案建檔工作，強化日常監(jiān)管機制的落實。

 

　　6、深入開展認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作。深化管理體系“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作成效，組織各市局開展管理體系“網(wǎng)格化”檢查；組織實施有機認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查，及時完成國家認(rèn)監(jiān)委組織的強制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作；部署安排有機認(rèn)證產(chǎn)品和以消防器材類、電子電工類強制性認(rèn)證產(chǎn)品為主的生產(chǎn)企業(yè)巡查及認(rèn)證證書標(biāo)志檢查；督促推動各市局自愿性認(rèn)證活動執(zhí)法監(jiān)管工作；

 

　　7、開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室監(jiān)督檢查工作。確定重點行業(yè)和地區(qū)，圍繞實驗室較為集中和突出的問題，繼續(xù)組織開展資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室體系運行情況自查和監(jiān)督檢查工作，持續(xù)強化實驗室管理體系運行的有效性。

 

　　8、組織實施機動車檢測機構(gòu)檢驗報告專項檢查。在總結(jié)去年機動車檢測機構(gòu)檢驗報告評比工作的基礎(chǔ)上，對抽樣規(guī)則和評分細(xì)則進行修訂，重點檢查機構(gòu)違規(guī)操作、軟件修改不規(guī)范、授權(quán)簽字人能力低下等問題，針對檢查結(jié)果，嘗試實行分類管理及黑名單制度。

 

　　9、開展實驗室能力驗證活動。選擇涉及人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，以及社會關(guān)注度高的行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品開展實驗室能力驗證活動，以發(fā)現(xiàn)實驗室和檢測檢驗人員存在的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷，確保實驗室檢測能力與評審結(jié)論的符合性。

 

　　10、穩(wěn)步推進司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。按照《司法部、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于全面推進司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（司發(fā)通[2012]114號）要求，聯(lián)合省司法廳擬定我省司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作實施意見，組織開展我省司法鑒定機構(gòu)評審員以及內(nèi)審員的選拔和培訓(xùn)工作，推進司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。

 

　　三、強化信息上報交流，提升監(jiān)管工作信息化水平

 

　　11、積極運用“國家認(rèn)監(jiān)委自愿性認(rèn)證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)”。以此為基礎(chǔ)全面實施自愿性認(rèn)證行政觀察員制度，強化對認(rèn)證機構(gòu)現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)的管理，提高認(rèn)證監(jiān)管的針對性和有效性，并督促做好各項認(rèn)證行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集、上報工作。

 

　　12、組織落實檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)計報表上報制度。按照國家認(rèn)監(jiān)委的安排部署，認(rèn)真組織落實檢驗檢測統(tǒng)計報表制度。組織開展全省檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)計報表培訓(xùn)和報表上報工作，督促我省檢驗檢測機構(gòu)按時、準(zhǔn)確上報各項報表及數(shù)據(jù)。

 

　　13、深化西北五省認(rèn)證認(rèn)可工作信息交流。充分利用西北五省認(rèn)證認(rèn)可聯(lián)席會議這一平臺，加強認(rèn)證認(rèn)可工作信息溝通與交流，開展工作合作，嘗試建立工作聯(lián)動機制。

 

　　四、強化職能意識，提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平

 

　　14、推動我省企業(yè)能源管理體系認(rèn)證工作。與相關(guān)部門協(xié)商，以國家確定的萬家能源管理重點企業(yè)為對象，組織開展能源管理體系的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，并在我省重點耗能企業(yè)中推行能源管理系認(rèn)證工作。

 

　　15、推動楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證中心籌建工作。在認(rèn)證中心人員培訓(xùn)、考核和注冊等工作中積極給予幫助和支持，加快認(rèn)證中心的籌建批準(zhǔn)工作，服務(wù)楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。

 

　　16、組織開展“公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作。推動檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)向符合型合格評定服務(wù)延伸，向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。按照國家認(rèn)監(jiān)委的工作部署，在全省組織開展“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建申報工作，引導(dǎo)檢驗檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展。